2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，意味著迄今為止全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航。

商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，RCEP率先在已正式提交核準(zhǔn)書的10國生效實(shí)施，即文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個(gè)非東盟成員國。韓國將于2月1日加入到生效實(shí)施中。剩余成員國也將在完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序后陸續(xù)生效實(shí)施。RCEP共計(jì)15個(gè)成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“達(dá)成RCEP后，在之前沒有自由貿(mào)易協(xié)定安排、關(guān)稅壁壘水平相對(duì)比較高的成員之間，‘貿(mào)易創(chuàng)造’效應(yīng)會(huì)比較明顯。”

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院近日發(fā)布《RCEP對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估報(bào)告》顯示，到2035年，RCEP將帶動(dòng)區(qū)域整體的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值、出口和進(jìn)口增量分別較基準(zhǔn)情景累計(jì)增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進(jìn)口累計(jì)增量規(guī)模將分別達(dá)到8571億美元和9837億美元。在全球?qū)用?，?035年，RCEP將帶動(dòng)世界實(shí)際GDP和進(jìn)出口貿(mào)易分別較基準(zhǔn)情景累計(jì)增長0.12%和2.91%。

多地開出RCEP生效后首單

歷經(jīng)8年談判，2020年11月15日，在RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)議上，在15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，各國貿(mào)易部長簽署了RCEP。RCEP協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放、商務(wù)人員往來、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域。無論是總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量，還是貿(mào)易總額，RCEP均分別為全球總量約30%，因此是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。

在RCEP生效首日，不少企業(yè)就已等不及了。在上海，上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司就在企業(yè)端為出口東盟的一批橋架自主出具了上海關(guān)區(qū)首票RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地聲明，成為了RCEP落地生效的上海“第一單”。

在廣州黃埔，名創(chuàng)優(yōu)品國際（廣州）有限公司在1月1日零點(diǎn)完成了原產(chǎn)地證審核和出口報(bào)關(guān)程序，向泰國出口的產(chǎn)品通關(guān)。這是RCEP落地后黃埔第一單面向RCEP成員國的出口貿(mào)易。據(jù)悉，從提交申請(qǐng)到獲得海關(guān)簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書僅用時(shí)46秒。而該單出口貨物抵達(dá)泰國后將享受優(yōu)惠關(guān)稅15.3萬元人民幣。在湖北武漢、廣西南寧、山東青島等多地，企業(yè)紛紛爭享RCEP生效后的首批利好。

1月1日凌晨0時(shí)05分，滿載800多噸貨物的X9101次集裝箱班列從廣西南寧國際鐵路港開出，28小時(shí)后運(yùn)抵越南河內(nèi)。這是RCEP生效實(shí)施后，中國首趟開往RCEP成員國的國際貨運(yùn)班列。

多地企業(yè)積極享受RCEP紅利的背后，是RCEP在通關(guān)方面的便利與關(guān)稅的方面減免。協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。其中，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例將超過65%。在2022年，中國會(huì)有24.9%的產(chǎn)品向日本開放零關(guān)稅，日本會(huì)有57%的產(chǎn)品向中國開放零關(guān)稅，更多的商品則會(huì)在之后逐年降稅。

商務(wù)部發(fā)言人高峰近日在例行記者會(huì)上表示，通過RCEP關(guān)稅優(yōu)惠安排，區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠顯著降低生產(chǎn)成本，消費(fèi)者能夠享受到更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。“比如，降稅完成后，中國從東盟進(jìn)口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進(jìn)口的電磁爐、電烤箱以及大部分機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關(guān)稅。”他說道。

在一眾生效國中，中國和日本通過RCEP協(xié)定首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。商務(wù)部副部長任鴻斌在此前國新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，中日兩國首次達(dá)成自貿(mào)安排，雙方在機(jī)械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個(gè)領(lǐng)域相互大幅降低關(guān)稅，特別是2022年我國對(duì)日本出口57%的稅號(hào)產(chǎn)品將立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)明顯。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例將分別達(dá)到25%和57%。最終，86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，同時(shí)中國出口至日本88%的產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇。

在服務(wù)貿(mào)易方面，RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等，并承諾于協(xié)定生效后6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單，進(jìn)一步提高開放水平。跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網(wǎng)上交易會(huì)等新業(yè)態(tài)新模式將迎來更大發(fā)展機(jī)遇，也將為本地區(qū)人民生活帶來更多實(shí)惠和便利。

用好原產(chǎn)地規(guī)則

除了零關(guān)稅的亮點(diǎn)外，RCEP的另一大亮點(diǎn)為原產(chǎn)地規(guī)則。

北京高文律師事務(wù)所合伙人、中國商務(wù)部入庫律師管健博士在過去一年參與了30多場對(duì)國內(nèi)企業(yè)的RCEP培訓(xùn)。在他看來，國內(nèi)企業(yè)對(duì)RCEP主要關(guān)注稅率使用問題、原產(chǎn)地規(guī)則問題、RCEP對(duì)貿(mào)易投資的影響，以及RCEP對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響。“其中，原產(chǎn)地規(guī)則的技術(shù)性很強(qiáng)，涉及細(xì)節(jié)較多，尤其是RCEP協(xié)議里的區(qū)域成分累積規(guī)則，企業(yè)比較好奇這條規(guī)則該如何使用。”他說道。

正如管健所言，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中兩項(xiàng)重要的內(nèi)容為區(qū)域累積規(guī)則和經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度。前者將15個(gè)締約方視為一個(gè)整體，貨物的原產(chǎn)成分可在15國范圍內(nèi)累積計(jì)算。后者則是對(duì)經(jīng)海關(guān)依法認(rèn)定、符合相關(guān)資格的企業(yè)實(shí)施的便利化原產(chǎn)地證書申請(qǐng)政策，即經(jīng)核準(zhǔn)出口商，可以對(duì)其出口或者生產(chǎn)的具備協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)資格的貨物自主開具原產(chǎn)地聲明，而不用再向海關(guān)申請(qǐng)。簡單而言，對(duì)于成為“經(jīng)核準(zhǔn)出口商企業(yè)”，就可以足不出戶自主開具聲明，享受RCEP時(shí)代通關(guān)的便捷與高效。

原產(chǎn)地規(guī)則與我國和RCEP伙伴的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定相比，貨物會(huì)更容易獲得原產(chǎn)資格，進(jìn)而享受協(xié)定優(yōu)惠稅率。這將推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作深化，也讓中國的企業(yè)加快區(qū)域投資合作。

高峰舉例表示，比如，中國一家企業(yè)生產(chǎn)冰箱出口到東盟國家，生產(chǎn)中使用了韓國產(chǎn)壓縮機(jī)等零部件，超過整機(jī)價(jià)格的60%，如果適用中國—東盟自貿(mào)協(xié)定，由于未能滿足規(guī)定的區(qū)域價(jià)值成分超過40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，出口到東盟不能享受優(yōu)惠關(guān)稅。

“但在RCEP項(xiàng)下，韓國產(chǎn)壓縮機(jī)可視為區(qū)域原產(chǎn)材料累積價(jià)值，在中國組裝的使用韓國產(chǎn)壓縮機(jī)的冰箱出口至東盟，就可以享受優(yōu)惠關(guān)稅。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，也將有力提升區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的獲得感、幸福感。”高峰稱。

袁波認(rèn)為，RCEP生效后賦予了企業(yè)更多的選擇。她解釋道，“在RCEP生效后，一方面，如果在越南生產(chǎn)，從中國采購然后進(jìn)口就很便利，因?yàn)閺闹袊少彽漠a(chǎn)品都可以納入到原產(chǎn)價(jià)值計(jì)算的比重中去。另一方面，企業(yè)還多了一個(gè)選擇，因?yàn)橐郧爸腥罩g沒有自由貿(mào)易協(xié)定，所以企業(yè)才只能在越南生產(chǎn)?，F(xiàn)在，企業(yè)也可能會(huì)把部分的制造業(yè)環(huán)節(jié)又拿到中國來。換言之，企業(yè)會(huì)更靈活地考慮問題。”

穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資

《RCEP對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估報(bào)告》模擬結(jié)果顯示，到2035年，RCEP將使中國實(shí)際GDP、出口和進(jìn)口增量分別較基準(zhǔn)情形累計(jì)增長0.35%、7.59%和10.55%，出口和進(jìn)口累計(jì)增量將分別達(dá)到3154億美元和3068億美元，經(jīng)濟(jì)福利將累計(jì)增加996億美元。

2021年，中國外貿(mào)成績顯著。任鴻斌在此前例行記者會(huì)上介紹道，預(yù)計(jì)2021年全年我國貨物進(jìn)出口有望達(dá)到6萬億美元，增長超過20%，將跨越“兩個(gè)萬億”美元大關(guān)，第一貿(mào)易大國的地位更加鞏固。與2020年相比，進(jìn)出口增量約1.3萬億美元，也就是相當(dāng)于過去10年增量的總和。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年前11個(gè)月，我國進(jìn)出口總額達(dá)到5.48萬億美元，同比增長31.3%；前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率達(dá)到了19.5%，拉動(dòng)GDP增長2個(gè)百分點(diǎn)。

同期，中國對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口額近11萬億元。2020年在疫情沖擊下，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易總額超過6800億美元。

商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長余本林也表示，RCEP是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手，協(xié)定生效帶來了多重積極效應(yīng)，將進(jìn)一步穩(wěn)定我國外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，激發(fā)市場活力。

余本林強(qiáng)調(diào)，RCEP將提升我國與其他成員國的相互投資增長。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各方均作出高水平開放承諾。投資領(lǐng)域，各方以負(fù)面清單的形式作出承諾，外商投資準(zhǔn)入更加放寬，大幅提高了政策透明度。貨物、服務(wù)、投資開放承諾疊加，貿(mào)易投資便利化得到制度保障，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加融合，區(qū)域投資將更加活躍。我國產(chǎn)業(yè)門類齊全，配套能力強(qiáng)、生產(chǎn)效率高，更有潛力吸引域內(nèi)外企業(yè)來華投資。

據(jù)新華社報(bào)道，RCEP如期生效，充分體現(xiàn)了各方共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的信心和決心，將為區(qū)域乃至全球貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。