中消協(xié)：許多網(wǎng)游防沉迷措施落實(shí)不力

近年來(lái)，我國(guó)青少年近視率持續(xù)攀升，并呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的相關(guān)調(diào)查顯示，2018年全國(guó)兒童青少年總體近視率超過一半，高中生近視率高達(dá)81%。

近日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中消協(xié)”)發(fā)布的《青少年近視現(xiàn)狀與網(wǎng)游消費(fèi)體驗(yàn)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)顯示，超四成的被訪者認(rèn)為讀寫姿勢(shì)不正確、長(zhǎng)時(shí)間玩網(wǎng)游是導(dǎo)致青少年近視的主要因素。

青少年初次接觸電子設(shè)備呈低齡化趨勢(shì)

2018年8月30日，教育部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》提出，防控兒童青少年近視是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家庭、學(xué)生等各方面共同努力、共同行動(dòng)起來(lái)，呵護(hù)好孩子的眼睛。

為了解兒童青少年的視力狀況及對(duì)于視力防護(hù)的認(rèn)知，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在落實(shí)防沉迷機(jī)制中存在的主要問題，督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，中消協(xié)于2018年12月~2019年3月組織開展了青少年近視現(xiàn)狀與網(wǎng)游消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)。

在此次活動(dòng)中，中消協(xié)訪問了全國(guó)1760名中小學(xué)生，結(jié)果顯示，分別有3.6%的小學(xué)生、3.4%的初中生和1.6%的高中生，雙眼出現(xiàn)200度以上的視差，小學(xué)生雙眼視差發(fā)生率整體高于初高中生。

報(bào)告指出，一般來(lái)說(shuō)，人的兩眼屈光狀態(tài)普遍存在輕度的差異，完全一致者很少見，但如果兩眼的屈光度相差過大(屈光度數(shù)差超過250度)，臨床中稱為“屈光參差”，如不加以科學(xué)干預(yù)，容易導(dǎo)致弱視或外斜視等問題。

受訪青少年認(rèn)為，對(duì)視力危害最大的三個(gè)因素為“不正確的讀寫姿勢(shì)”(43.4%)、“長(zhǎng)時(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲”(41.1%)和“使用電子設(shè)備進(jìn)行休閑娛樂”(35.2%)。

值得注意的是，青少年初次接觸電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)游戲均呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。報(bào)告指出，在初次接觸電子設(shè)備和擁有自己專用手機(jī)方面，近八成小學(xué)生在10歲前就已經(jīng)接觸電子設(shè)備，超四分之一的小學(xué)生在10歲前已經(jīng)擁有專用手機(jī)。

其中，超九成被訪問青少年每周都會(huì)將電子設(shè)備用于學(xué)習(xí)、游戲，高中組青少年在社交聊天、學(xué)習(xí)、游戲、娛樂放松方面的使用人群占比均超90%，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物方面的使用率高于總體23.5個(gè)百分點(diǎn);而小學(xué)生群體因“學(xué)習(xí)”“做作業(yè)”而“被迫”接觸電子設(shè)備的比例顯著高于初高中學(xué)生，值得關(guān)注。

事實(shí)上，視力健康的學(xué)生也存在視力困擾情況，他們對(duì)視力問題可能造成的影響更為警惕。隨著學(xué)齡增長(zhǎng)，“經(jīng)常揉眼睛”“頭痛或眼睛疲勞、酸澀”等視力問題在高中生群體中表現(xiàn)得更為顯著。

從視力防護(hù)的措施來(lái)看，雖然超過八成的家庭能周期性地查驗(yàn)孩子的視力，但在日常學(xué)習(xí)生活中，學(xué)校家長(zhǎng)落實(shí)有利于視力保護(hù)的措施還不夠，青少年視力狀況存在隱憂。

在護(hù)眼措施上，“多看綠色植物或親近大自然”“多做眼保健操”“多吃蔬菜水果”等方法較為常見，占比分別為39.1%、33.9%，29.2%。但小學(xué)生在用眼過程中因缺乏自控力導(dǎo)致“主動(dòng)休息”情況相對(duì)不佳，“使用電子設(shè)備保護(hù)色”等保護(hù)措施采用度相對(duì)較低;而高中生對(duì)眼藥水的依賴性較高，需提高自然健康的護(hù)眼意識(shí)。

許多網(wǎng)游防沉迷措施落實(shí)不力

報(bào)告指出，多數(shù)青少年對(duì)于網(wǎng)游自我控制能力不足，有41.7%的被訪者表示，玩網(wǎng)游時(shí)缺乏足夠的自我控制意識(shí)，近19.0%的被訪問者曾有通宵網(wǎng)游的經(jīng)歷，高學(xué)齡青少年沉迷游戲可能性更高。

事實(shí)上，目前市面上的網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機(jī)制并不令人滿意。

在此次體驗(yàn)活動(dòng)中，中消協(xié)參照蘋果應(yīng)用商店和安卓應(yīng)用市場(chǎng)的手機(jī)游戲下載量排行等情況，選取了50款手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，模擬5~12歲(小學(xué)年齡段)、13~17歲(初中高中年齡段)未成年人身份進(jìn)行游戲注冊(cè)和體驗(yàn)測(cè)評(píng)。

其中，50款手游產(chǎn)品主要以對(duì)抗競(jìng)技、角色扮演、動(dòng)作射擊、體育競(jìng)速等游戲類型為主。中消協(xié)圍繞游戲廠商實(shí)名注冊(cè)機(jī)制、登錄時(shí)的玩家/游客模式、游戲過程中的防沉迷監(jiān)護(hù)(時(shí)長(zhǎng)提醒、強(qiáng)制退出及限制登錄)、為家長(zhǎng)提供的成長(zhǎng)守護(hù)服務(wù)和游戲中的消費(fèi)權(quán)限等方面進(jìn)行調(diào)查體驗(yàn)。

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》明確提出，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應(yīng)要求玩家使用有效身份證進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并保存用戶注冊(cè)信息。通過體驗(yàn)，中消協(xié)發(fā)現(xiàn)，50款游戲產(chǎn)品中有18款提供了游客登錄模式，32款需要使用用戶信息進(jìn)行注冊(cè)后才能使用。

50款手游產(chǎn)品中，強(qiáng)制實(shí)名的游戲不足四成，有王者榮耀、奇跡暖暖、QQ飛車、穿越火線：槍戰(zhàn)王者、火影忍者、歡樂斗地主、QQ農(nóng)場(chǎng)、絕地求生：刺激戰(zhàn)場(chǎng)、QQ炫舞、爐石傳說(shuō)、開心水果連連看2、天天酷跑、宮廷計(jì)、崩壞3、部落沖突、跳舞的線、天天愛消除，共17款游戲，但《崩壞3》和《跳舞的線》等2款產(chǎn)品使用虛擬身份信息同樣可以通過驗(yàn)證。

按照《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間。

在實(shí)際體驗(yàn)中，中消協(xié)發(fā)現(xiàn)，上述17款強(qiáng)制實(shí)名游戲產(chǎn)品中，12款在使用未成年人身份實(shí)名登錄后持續(xù)游戲的情況下出現(xiàn)過健康游戲提醒?！痘鹩叭陶摺贰豆?jié)奏大師》等2款游戲在持續(xù)游戲3個(gè)半小時(shí)的過程中一直未出現(xiàn)健康游戲時(shí)長(zhǎng)提醒信息。

使用12歲以下未成年人身份登錄進(jìn)行測(cè)試時(shí)，僅有10款在當(dāng)日游戲時(shí)長(zhǎng)累計(jì)1小時(shí)時(shí)出現(xiàn)了強(qiáng)制退出，13~17歲未成年人身份登錄測(cè)試時(shí)，僅有同樣10款出現(xiàn)了健康游戲時(shí)長(zhǎng)提醒和累計(jì)游戲時(shí)長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)強(qiáng)制退出。

同時(shí)，體驗(yàn)時(shí)還發(fā)現(xiàn)使用同一個(gè)未成年人身份注冊(cè)的賬號(hào)登錄同一平臺(tái)某游戲產(chǎn)品被強(qiáng)制退出后，仍可以成功登錄同一平臺(tái)的另外游戲產(chǎn)品，這說(shuō)明防沉迷機(jī)制在平臺(tái)管理層面還存在明顯缺陷。

此外，被體驗(yàn)游戲產(chǎn)品的賬號(hào)管理、設(shè)置模塊、官方助手里均未見賬號(hào)永久注銷、刪除的功能設(shè)置;少數(shù)網(wǎng)游產(chǎn)品未按要求明示審批文號(hào)和出版物號(hào)等信息;部分游戲涉嫌過度索取用戶權(quán)限，所需授權(quán)的個(gè)人信息與消費(fèi)者通常理解的產(chǎn)品功能之間無(wú)明顯關(guān)聯(lián)，甚至明顯超出合理范圍，如獲取“設(shè)備通話記錄”“日歷”等權(quán)限。

“如果網(wǎng)游產(chǎn)品不通過技術(shù)手段進(jìn)行預(yù)防性保護(hù)，不僅讓青少年陷入較高的游戲沉迷風(fēng)險(xiǎn)，還損害其健康安全權(quán)益。”中消協(xié)商品和服務(wù)監(jiān)督部主任皮小林認(rèn)為，推動(dòng)游戲防沉迷與青少年近視防護(hù)工作，在嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜普J(rèn)證等法律規(guī)定、完善網(wǎng)游分級(jí)管理機(jī)制的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)游戲信用評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)網(wǎng)游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)特別是未成年人權(quán)益保護(hù)置于優(yōu)先位置，做好網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)規(guī)則治理，全方位落實(shí)網(wǎng)游防沉迷措施。(記者寧迪)