4月22日，河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、河南省醫(yī)療保障局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》。

《通知》明確，自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)老保險(xiǎn))單位繳費(fèi)比例降至16%。

自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的政策延長(zhǎng)期限至2020年4月30日。

自2019年5月1日起，將原定執(zhí)行至2019年4月30日的階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)期限至2020年4月30日。截止2018年底，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)20%的政策，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)50%的政策;累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)低于18個(gè)月后，停止下調(diào)。

自2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，每年由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、醫(yī)保局、統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一公布。繳費(fèi)基數(shù)每年申報(bào)調(diào)整一次，使用期限為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限申報(bào)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。

政策解讀

這次降費(fèi)主要采取三個(gè)方面的措施來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由目前的19%降到16%。將目前正在實(shí)施的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策于2019年4月30日到期后再延期一年至2020年4月30日。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行1%的總費(fèi)率。

工傷保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按基金可支付月數(shù)分別下降50%、20%及不下降：截至2018年底，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)50%的政策，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行費(fèi)率下調(diào)20%的政策，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)低于18個(gè)月后，停止下調(diào)。

二是調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。2019年5月1日起，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。

三是穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式。各市縣在征收體制改革過(guò)程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

降費(fèi)政策實(shí)施后可為全省企業(yè)減負(fù)97億元左右

這次我省的降費(fèi)政策力度非常大，經(jīng)初步測(cè)算，今年降費(fèi)政策實(shí)施后，可為全省企業(yè)減負(fù)97億元左右。另外，降低費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)后，參保繳費(fèi)“門(mén)檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，形成企業(yè)發(fā)展與社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

2019年全省計(jì)劃拿出20億元為企業(yè)脫困發(fā)展等保駕護(hù)航

以降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率為契機(jī)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員等及時(shí)參保繳費(fèi)，依法依規(guī)增加應(yīng)有基金收入。用好國(guó)家就業(yè)扶持政策，使用就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)就業(yè)困難人員就業(yè)后實(shí)際繳納的社保費(fèi)按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)給予政策幫扶，2019年全省計(jì)劃拿出穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金20億元，為企業(yè)脫困發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、減少斷保等保駕護(hù)航。

在確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，我省將按照國(guó)家的統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)調(diào)整增加退休人員基本養(yǎng)老金，7月底前把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中，讓企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在感受到政策利好。

調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策將為企業(yè)和職工帶來(lái)實(shí)惠

自2019年5月1日起，我省將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑，以全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限。

主要考慮，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，比原政策規(guī)定的非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，能夠更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，以此來(lái)核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，工資水平較低的職工繳費(fèi)基數(shù)可相應(yīng)降低，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕。部分企業(yè)，特別是部分小微企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，不少職工按照繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)，企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)也可進(jìn)一步減輕，能更多受益。

全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，每年由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、醫(yī)保局、統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一公布。繳費(fèi)基數(shù)每年申報(bào)調(diào)整一次，使用期限為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。2019年5月至6月，可以按照2017年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限申報(bào)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)。