映象網(wǎng)訊 (記者 陳偉然)10月15日，記者從省應(yīng)急管理廳獲悉，《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》日前正式印發(fā)，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為懲戒，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位失信聯(lián)合懲戒管理自公布當(dāng)日起計(jì)算，管理期限為1年。

省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此舉旨在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

該《辦法》細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員失信行為和納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，完善了失信懲戒措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理，明確信息采集主體和管理期限，嚴(yán)格信息采集、提交、審核、上報(bào)及信息移出程序。

九種情形被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信對(duì)象

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象:

(一)發(fā)生較大及以上或者性質(zhì)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生三起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

(二)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的;

(三)未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的;

(四)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

(五)被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的;

(六)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的;

(七)未對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案的;

(八)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的;

(九)拒不開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，或雖已開(kāi)展但未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，且拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)整改指令，性質(zhì)惡劣的。

對(duì)失信對(duì)象實(shí)施七種懲戒措施

根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的失信行為名單，各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)懲戒對(duì)象實(shí)施以下懲戒措施：

(一)在制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃時(shí)，增加執(zhí)法檢查頻次;

(二)作為重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)察對(duì)象，不定期開(kāi)展巡查、檢查;

(三)定期約談懲戒對(duì)象主要負(fù)責(zé)人，定期組織懲戒對(duì)象主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加安全培訓(xùn);

(四)依法依規(guī)對(duì)懲戒對(duì)象及其主要責(zé)任人實(shí)施市場(chǎng)禁入;

(五)發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰;

(六)取消懲戒對(duì)象及其主要負(fù)責(zé)人獲得安全生產(chǎn)領(lǐng)域榮譽(yù)、嘉獎(jiǎng)、表彰等榮譽(yù)性稱號(hào)的評(píng)選資格;

(七)其他法律、法規(guī)所規(guī)定的懲戒措施。

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)采取其他懲戒措施。上述懲戒措施可全部采取，也可結(jié)合實(shí)際分項(xiàng)采取。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息如何管理

按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域失信信息的采集和報(bào)送，省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全省失信信息綜合匯總和報(bào)送。

1.縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在事故調(diào)查、監(jiān)督檢查、行政審批、行政處罰、舉報(bào)核查等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有失信行為所規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)采集有關(guān)信息，通過(guò)“安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)”定期報(bào)送至市級(jí)應(yīng)急管理局。

2.上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有失信行為所規(guī)定情形，應(yīng)按照“屬地管理”原則，將有關(guān)情況通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地的縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)采集有關(guān)信息進(jìn)行報(bào)送。通知發(fā)出后20個(gè)工作日仍未報(bào)送的，上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可自行進(jìn)行信息采集、上報(bào)。

3.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有失信行為所規(guī)定情形的，可將有關(guān)情況通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地的縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)采集有關(guān)信息進(jìn)行報(bào)送。

4.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)、行政處罰決定書(shū)下達(dá)后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合失信行為條件規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息進(jìn)行采集。

5.應(yīng)急管理部門(mén)在采集信息前應(yīng)告知擬納入聯(lián)合懲戒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，聽(tīng)取其申辯意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

信息采集部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以更正或者變更，并逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)送的失信行為對(duì)象信息應(yīng)經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審核，并經(jīng)本部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

省、市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象信息進(jìn)行審核后，認(rèn)為符合納入條件的，應(yīng)將決定書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

省應(yīng)急管理廳應(yīng)于每月10日前匯總各級(jí)、各部門(mén)送交的相關(guān)信息，報(bào)廳主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，將擬納入失信聯(lián)合懲戒名單報(bào)送應(yīng)急管理部審核。

省、市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、部門(mén)網(wǎng)站等向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)合懲戒名單，將懲戒對(duì)象信息推送到河南省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、“信用河南”、河南省信息信用共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)等平臺(tái)，有條件的單位可以結(jié)合實(shí)際情況，同時(shí)推送至民營(yíng)信用查詢平臺(tái)。

聯(lián)合懲戒管理期滿可按程序進(jìn)行信息移出

聯(lián)合懲戒管理期滿，應(yīng)當(dāng)移出的，按照以下程序進(jìn)行信息移出：

(一)被懲戒對(duì)象應(yīng)在管理期屆滿前2個(gè)月，向應(yīng)急管理部門(mén)提出移出申請(qǐng)。

(二)按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)移出”的原則，由信息采集部門(mén)受理懲戒對(duì)象的移出申請(qǐng)，在10個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)整改情況，提出審核意見(jiàn)。

省、市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在對(duì)報(bào)送的審核意見(jiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改情況進(jìn)行審核后，認(rèn)為符合移出條件，決定移出聯(lián)合懲戒對(duì)象的，應(yīng)將移出決定書(shū)面告知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

省應(yīng)急管理廳應(yīng)對(duì)送交的移出信息及時(shí)匯總，報(bào)應(yīng)急管理部審核。

省、市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、部門(mén)網(wǎng)站等方式公布移出聯(lián)合懲戒決定，將移出名單信息推送到“信用河南”、河南省信息信用共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)等平臺(tái)。懲戒信息推送至民營(yíng)信用查詢平臺(tái)的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)平臺(tái)移出信息。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)閉、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，自動(dòng)移出懲戒名單。

(四)被懲戒對(duì)象有下列情形之一的，不予移出懲戒名單：

1.在懲戒管理期內(nèi)再次發(fā)生符合聯(lián)合懲戒規(guī)定情形之一的;

2.在懲戒管理期滿后，仍存在聯(lián)合懲戒規(guī)定情形之一的;

3.聯(lián)合懲戒管理期滿，未提出移出申請(qǐng)的。